10. maaliskuuta 2021 edustajainhuoneen päätöslauselma 1735 esiteltiin Yhdysvaltain kongressissa. Samaan aikaan samanlainen lasku, S. 673, jätettiin Yhdysvaltain senaattiin. Vuoden 2021 Journalism Competition and Preservation Act of 2021 (JCPA) -lakiesitys on sittemmin pyörinyt mäellä ja käynyt läpi lukuisia muutoksia ja tarkistuksia.
Mutta mitä JCPA tarkalleen ottaen on, miksi tarvitsemme sitä ja miksi se herättää kiistoja digitaalisessa mediassa?
Pienten uutisorganisaatioiden yhdistäminen
Mukaan Yhdysvaltain kongressin yhteenveto H.R. 1735:stä:
Tämä lakiehdotus luo neljän vuoden turvasatama kilpailulainsäädäntöön, jotta printti-, lähetys- tai digitaaliset uutisyritykset voivat neuvotella kollektiivisesti verkossa sisällönjakelijat (esim. sosiaalisen median yritykset) ehdoista, joilla uutisyritysten sisältöä voidaan jakaa verkkosisällön kautta jakelijat.
Jos tämä tulee voimaan, se mahdollistaa uutisorganisaatioiden kilpailuoikeuden poikkeuksen. Tämä tarkoittaa, että he voivat liittyä yhteen ja pakottaa verkkosisältöalustoja, kuten Facebookia ja Googlea, maksamaan heille linkittämisestä julkaistuun sisältöön tai katkelmien jakamisesta.
Miksi JCPA: ta ehdotetaan?
Yksi syy siihen, miksi lakiesitys esitetään Yhdysvaltain kongressissa ja senaatissa, johtuu negatiivisista sosiaalisen median alustoista uutisorganisaatioissa. Kun julkaistut uutiset ovat nyt helposti luettavissa verkossa ilmaiseksi, monet perinteiset uutiskanavat menettivät tilaus- ja myyntitulonsa.
Tätä pahentaa entisestään se tosiasia, että verkkolähteet, erityisesti suurilta uutisorganisaatioilta ja suosituimmat puolueettomat ja riippumattomat maailmanlaajuiset uutisasut, ovat helposti jaettavissa, etenkin sosiaalisessa mediassa.
Mukaan UNC Hussman Journalismin ja Median koulu, Yhdysvallat on menettänyt lähes 1 800 sanomalehteä vuoden 2004 jälkeen. Tämä tarkoittaa, että lähes 200 Yhdysvaltojen kreivikuntaa ei kata mikään mediayksikkö, mikä jättää sen asukkaille hämärän peittoon, erityisesti paikallisista asioista. Silti jotkut paikalliset uutissovellukset antavat silti mahdollisuuden suoratoistaa ilmaiseksi.
Antamalla pienempien uutisorganisaatioiden kokoontua yhteen, kongressi toivoo, että niillä on tarpeeksi massaa ja valtaa neuvotella teknologiajättiläisten, kuten Googlen ja Facebookin, kanssa saadakseen korvausta linkittämisestä niihin sisältö. Teoriassa tämä mahdollistaisi näiden pienten mediayritysten selviytymisen ja menestymisen varmistamalla, että heille maksetaan, kun verkkoympäristöt linkittävät heidän sisältöönsä.
Lisäksi tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun verkkojournalismin linkkiveroihin liittyviä ongelmia ilmenee. Vuonna 2021 Australian hallitus hyväksyi lain, jonka painopiste on samanlainen kuin JCPA, mikä aiheutti a kaatuminen Microsoftin, Googlen ja Facebookin välillä.
Tuki JCPA: lle
JCPA saa tukea News Media Alliance (NMA). He sanovat, että uutissivustojen lisääntyneestä liikenteestä huolimatta monet kamppailevat taloudellisesti. NMA väittää, että alustat ottavat 70 prosenttia digitaalisen mainonnan tuloista ja veloittavat julkaisijoilta "mainostekniikan veroa", mikä jättää uusille julkaisijoille vain vähän tai ei ollenkaan tuloja.
NMA jopa julkaisi selvityksen siitä, kuinka Google käyttää väärin markkinajohtaja-asemaansa saadakseen uutismonopolin. Raportissa suositellaan JCPA: ta keinona "korjata tätä äärimmäistä markkina- ja oikeudellista epäonnistumista".
Tahattomia seurauksia
Vaikka lain henki haluaa elvyttää pienten sanomalehtien alaa Yhdysvalloissa, toimittajat ovat varovaisia tahattomista seurauksista. Heidän päähuolensa on, että tämä laki muuttaisi perusteellisesti Yhdysvaltain tekijänoikeuslakia – erityisesti linkkien ja katkelmien omistajuutta.
He sanovat, että jos uutisorganisaatiot rajoittavat sitä, ketkä voivat linkittää heidän sisältöönsä, se voi tukahduttaa vapaan tiedonkulun. Lisäksi pätkien lisääminen linkitetystä artikkelista, joka on tyypillisesti sallittua kohtuullisen käytön syistä, voidaan kieltää uuden lain nojalla.
The Electonic Frontier Foundation huomautti jopa seuraavaa:
...yksi luonnos jopa vaatii yrityksiä näyttämään tiettyjä linkkejä halutessaan tai ei, mikä herättää vakavia huolia sananvapaudesta...
On kuitenkin epäselvää, onko tämä säännös poistettu H.R. 1735:n uusimmista versioista.
Muut toimittajaryhmät huomauttavat myös, että tämä uusi laki voisi hyödyttää suuria uutisyhtiöitä ja suurimpia verkkoalustoja ilman, että pienemmille uutisasuille koituisi merkittäviä voittoja. Siten se vakiinnuttaisi monopoleja sekä tiedotusvälineissä että Internetissä.
Vapaa lehdistö huomautti myös kirjeessä useita puutteita JCPA: ssa, kuten laissa ei keskitytty sellaisiin uutisorganisaatioiden yhteisöihin. tarve, ero siinä, miten uutisorganisaatiot ja verkkoalustat arvostavat uutisia, ja vaikeus panna niitä täytäntöön, jos niistä tulee laki.
JCPA on kaksiteräinen miekka
Joidenkin mielipidemittausten mukaan monet amerikkalaiset uskovat, että suuret teknologiayritykset hyödyntävät uutisorganisaatioita omaksi hyödykseen. Siksi he toivottavat JCPA: n tervetulleeksi auttamaan pitämään kilpailun elossa ja auttamaan uutisorganisaatioita selviytymään ja menestymään.
Muut uutisorganisaatiot kuitenkin sanovat, että H.R. 1735 on tarkistettava, jotta varmistetaan, että se ei mene nykyistä tekijänoikeuslakia pidemmälle eikä edes ylitä ensimmäistä muutosta. He ovat myös varovaisia siitä, että JCPA voi tukahduttaa Internetin tarjoaman vapaan tiedonkulun.
Journalismin kilpailu- ja säilytyslain tavoitteena on auttaa uutisorganisaatioita kohtaamaan suuria teknologiayrityksiä. Se voi kuitenkin tahattomasti luoda uutiskartellin, jolla on yksinomainen verkkouutisten hallinta. Sellaisenaan Yhdysvaltain kongressin ja senaatin tulee toimia varovasti ja varmistaa, että JCPA toimii amerikkalaisten parhaaksi.